当事人不服交通事故认定书能否提起行政诉讼？
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惠阳交通案件代理律师，大亚湾交通案件代理律师，邱文峰律师按： 邱文峰律师代理了大量的惠阳、大亚湾交通事故案件。有时，交通事故一发生，就到达了事故现场。代理当事人从事故认定到保险理赔、法院诉讼直至判决执行一系列工作。今天，就重点讲一下交警部门出具的《交通事故认定书》及能否对此作了行政诉讼? 根据当前主流的观点：交通事故认定书主要起一个事实认定、事故成因分析作用，是一个专业的技术性的分析结果。认定书具有证据效力，但不是进行损害赔偿的当然依据。――没有对公民产生具体的权利义务，不是具体行政行为，不具有行政诉讼法上可诉性。 邱文峰律师作为专业代理的交通事故案件的律师，对《交通事故认定书》不能提起行政诉讼同样是持保留态度的，或许，国家层面是考虑尽量加快事故赔偿时间、减少法院的工作量，息事宁人的考虑。――但同时也认为，对《交通事故认定书》不能提起行政诉讼，是利大于弊的。 《道路交通安全法》第73条规定“公安机关交通管理部门应当根据交通事故现场勘验、检查、 调查情况和有关检验、鉴定结论及时制作交通事故认定书，作为处理交通事故的证据。交通事故认定书应当载明交通事故的基本事实、成因和当事人的责任，并送达当事人。”交通事故认定书是公安机关作为自己处理交通事故的证据，是公安机关对交通事故的责任人作出罚款、拘留、限制驾车人员的资格等行政处罚决定的依据，是公安机关对交通事故损害赔偿进行调解的依据；交通事故认定书是人民检察院对于交通肇事者是否提起公诉的证据；交通事故认定书是人民法院定罪量刑和确定损害赔偿的证据。根据交通事故认定书所载明的内容，显示其具有书证的特性，因由公安机关制作，故应为公文书证，具有较高的证明效力。《道路交通安全法》实施后，公安机关对于道路以外的事故也要作出认定。《道路交通安全法》第73条的规定对交通事故认定书的性质予以澄清，虽然还要对当事人的责任进行认定，并在认定书中予以载明，但交通事故认定书的性质已明确为处理交通事故的证据。 1、交通事故责任认定的性质来看是一种证据，且与物证、书证、勘验笔录等不同，他是一种具有专门知识的人员根据一定的专业技能按照一定的原则和方法，通过分析与论证来确定当事人是否应当承担一定责任的过程。从《中华人民共和国民事诉讼法》第63条规定的证据类型来看，交通事故责任认定书既不同于鉴定结论，也不同于证人证言，因由公安机关制作，故应为公文书证，具有较高的证明效力。交通事故责任认定书起着三个方面的作用，其一便是作为交通警察机关对违章的当事人进行行政处罚的依据，也就是作为行政处罚的证据使用，此外，在交通肇事刑事案件与民事赔偿案件中，又起着证明被告人是否有罪、赔偿义务人是否应当承担民事赔偿责任以及应当赔偿多少损失的证据作用。也就是说，该交通事故责任认定作为三种不同责任领域的证据，分别起着不同的作用。但其合理性（以及合法性）是值得怀疑的。第一，这三种类型的诉讼中，其证据的形式、证据的收集程序、证明的目的、证据的要求、证明的标准等各方面都存在不同和差异，尽管很多证据可以同时作为这三种程序的证据使用，但像交通事故责任认定书怎么能让其当然成为认定事实与承担责任的依据？事实上法院在审理交通事故案件时确实如此，只要有了交通事故责任认定书，一般都直接按照交通事故责任认定书的交通事故责任认定作出判决。 惠阳（大亚湾）交通事故案件代理律师邱文峰最后强调，人民法院在对道路交通事故损害赔偿纠纷案件的民事审判中，对各类证据进行全面司法审查，交通事故责任认定对民事案件仅具有证据作用，当事人在道路交通事故损害赔偿调解或者诉讼中，可以就交通事故认定书作为证据的真实性、可靠性和科学性提出质疑，如果有受害人能够提供机动车致害的证据，证明交通事故认定书存在错误，机动车方就应承担受害人有过错的举证责任。调解机关或者法院可以不采用这种证据。 但是，法院不能象其他行政诉讼一样，撤销（作出事故认定书的）具体行政行为，确认（作出事故认定书的）行为违法或责令其作出行政行为。
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