道路交通事故案件执行的难点及对策

          收集:惠阳交通事故律师邱文峰   作者：西湖区人民法院 包志清

    随着车辆保有量的不断增加，交通事故也越来越多，道路交通事故损害赔偿案件呈逐年上升趋势，南昌市西湖区人民法院在执行各类案件中发现，交通事故赔偿案件的执行难度比其他案件大得多，成为“执行难”的重中之重。2011年该院受理此类执行案件42件，实际执行全部到位仅6件，占14.3%，因当事人无履行能力而中止执行的占此类案件的84％。

    该院在执行道路交通事故类案件中发现存在以下三大难点：

    一是审执脱节，案件审判时缺乏执行意识。交通事故发生后能否及时有效的采取保全措施，直接关系到受害人的合法权益能否有效实现。交通事故赔偿案件诉讼到法院后，有的当事人由于缺乏法律知识，未及时申请诉讼保全，而法官也没有告知当事人申请诉讼保全，亦没有依职权进行保全，这就给当事人“创造”了转移财产的机会。有的法官在判决给付次数上，往往不论金额大小，总是要求义务人一次性给付，脱离了案件的实际情况，忽视了债务人的履行能力。有的当事人年收入只有千余元，而法律文书却要求当事人一次性给付数万元，远远超出了其承受能力，造成法律文书确认的事实与客观事实之间的脱节。

    二是被执行人难寻，事故车辆难以处理。首先，在此类执行案件中，很多被申请执行人在案件审理过程当中都不到庭参与诉讼，执行过程中更是避而不见。有的案件在审理中被申请执行人基本情况不清、不准，有的公司注销不见踪影，有的被申请执行人长年在外，无财产可供执行。其次，道路交通事故发生后，很多事故车辆被公安机关暂扣或被民事审理时查封、扣押。这些案件进入执行程序后，相关车辆由于受损严重、存放时间较长等原因，在评估、拍卖过程中，很难将车辆拍卖或变卖掉，有的通过做大量工作让申请人接受车辆抵债，但由于停放时间太长导致存车费过高，经常出现无法将事故车提走的情况。

    三是矛盾重心向法院转移，“闹访”现象影响执行效率。很多申请人把人民法院当作理赔机构，认为案件起诉到法院后，剩下的事情就由法院完成，既不提供被执行人的财产线索，也不协助查找被执行人，造成矛盾集中，有的当事人形成了“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的观念，执行法官疲于“接访”大大影响执行效率。

    针对道路交通事故类案件执行难点，为有效解决执行难题，切实保障当事人权益，笔者认为：

    一是加强内部与外部相互协作与配合意识。对外部而言，协调公安部门在事故处理阶段，重视查明车辆保险情况，尽量要求交通事故责任人预交医疗费保证金，及时暂扣肇事车辆以及加大对构成交通肇事罪的责任人查处力度，多做协助执行工作。对内部而言，注重立、审、执配合，立案及审判中兼顾到执行。针对以往道路交通事故损害赔偿案件事故处理周期较长的问题，设立交通事故速裁庭，深入公安机关事故处理部门，为当事人及时起诉提供方便，也可以在受理案件后的第一时间与公安机关配合，及时采取车辆、保险理赔款保全等措施，为下一步的案件执行打下良好的基础。此外，在审理交通肇事案件时，尽量告知受害人提起附带民事诉讼，并且利用肇事人面临被判刑的压力，希望通过赔偿获得从轻处罚的心理，做好附带民事赔偿被告的赔偿工作，减轻执行案件的压力。

    二是争取政府支持，建立道路交通事故损害赔偿执行案件救济基金。积极争取政府支持，协调好卫生、财政、保险公司等部门建立交通事故救助基金，加大对经济困难的受害者的救助力度，拓宽救助基金的来源渠道，对经济确实困难的受害人，及时给予司法救助，防止因受害人得不到及时救济而引起社会上不稳定因素产生。

    三是强化调解功能。事实证明，通过调解结案的案件，在执行阶段当事人对抗情绪小，执结率也远远高于判决案件的执结率。在执行中，执行法官要使用规范用语、文明礼貌，耐心细致做好当事人的思想工作，争取执行和解。